新华社2005年10月25日报导 WTO多哈回合谈判濒临破裂 其核心是农业谈判 由于一些主要成员在降

正确答案：(1)多哈回合在农业谈判方面的进展和失败 农业历来是国际贸易中价格扭曲最严重的行业。正是如此世贸组织成员国关于农业问题的谈判也许有着比其他领域要宽泛得多的回旋空间同时也为谈判的每一步进展增添了难度。 “多哈回合”农业谈判有三大目标：大幅度提高市场准入机会；分阶段削减各种形式的出口补贴；大幅度减少各种国内支持。而按照达成的最新农业问题协议成员国目前仅在农产品市场准入方面取得了共识。 (2)多哈回合搁浅的原因 多哈回合谈判的主要目标是削减贸易壁垒并通过更公平的贸易环境来促进全球、特别是较贫穷国家的经济发展。但自2001年启动该谈判以来WTO成员分歧严重迟迟无法达成协议。 无论是对发达国家还是对发展中国家农业问题都显得十分地特殊而敏感。因此几乎从谈判的一开始世贸“大家庭”就被自然地分割成三大利益集团即代表发展中国家的二十国集团、以美国为代表的农产品出口国凯恩斯集团和以欧盟、日本、韩国等为代表的农产品自给国集团。各方围绕着农业谈判展开了力量的较量和利益的角逐。 对于许多发展中国家而言其38％(最不发达国家71％)的就业都在农业部门且农产品贸易通常占到发展中国家出口的50％以上。而且由于发展中国家绝大部分贫困人口都生活在农村地区从事农业因此农业对于贫困人口就显得异常地重要。与此相反以美国为代表的发达国家不仅拥有先进的农业技术而且每年为本国农民提供高达3000亿美元的补贴从而使发展中国家的农产品在国际市场上丧失完全的价格优势。资料表明如果全部除去农业和食品部门的贸易壁垒发展中国家能够从中获取的经济福利为每年430亿美元。发展中国家的生产者和出口商将从上升的农产品价格和更公平的竞争中获得更多收益。当然对于农产品具有强大竞争力的美国来说也主张大幅度削减国内支持乃至取消出口补贴但其前提条件则是发展中成员必须降低市场准入的门槛如在向发达成员敞开市场的同时大幅度削让关税、取消配额等。 由于利益攸关发达国家与发展中国家以及发达国家之间出现了严重的分歧：美国国会曾向政府施压要求不能作出新的让步；而欧盟方面特别是法国等国也强烈反对在农业问题上作出进一步让步；发展中国家成员则强调发达国家应更多考虑发展中国家的要求。威胁我国农业的健康发展。 我国加入WTO在整体上是受益的但在农业发展方面会带来很大的压力例如我国入世承诺的农产品进口关税过低目前进口关税的算术平均值不足12％排在世界低农产品进口关税率的第五位。从农产品的对外贸易额来看在加入WTO前我国的农产品的贸易顺差平均为四五十亿美元人世后顺差逐步减少到2004年第一次出现了贸易逆差逆差达70多亿美元。2005年这种状况得到了延续。据农业部的统计2006年1至5月我国农产品的贸易逆差达15亿美元。正如对我国外贸的形容——外贸大国但非贸易强国一样我国农产品贸易居世界第五位但大而不强我国的农业发展机械化程度和科技含量都很低初级家庭式为主体的农产品生产方式面对的是高科技的跨国公司的同台竞争。对于我国国内农产品市场美国生产者由于得到大量农业补贴价格低廉加上本身的先进生产和管理技术产品质量和价格优势是我国无法比拟的我国的低关税障碍对于国外来说形同虚设农产品长驱直入迅速抢占了农产品市场对我国的农牧民来说造成了巨大损失如前些年的低价羊毛进口导致国产羊毛积压2～3年内蒙古等地牧民年人均收入减少210元；低价的植物油和豆类大量进口使东北几省份亏损几十亿数万人失业；大量的廉价大米、小麦等进口使多数省份政府每年背负上百亿元的债务包袱；棉花和水果等的进口使大量棉农和果农收入负增长。从国际市场来说我国出口农产品面临着国外大量的补贴和高关税贸易壁垒各种技术性贸易壁垒和绿色壁垒更是层出不穷如日本的“肯定式列表”等对我国农产品出口的影响是非常巨大的。 (3)中国应采取的对策 我国是一个发展中国家但加入WTO却承担了不平等的义务在农业贸易方面尤其如此。在现有欧盟和美国为主导的WTO体制下中国在农产品贸易方面的诉求很难实现从多哈回合农业谈判的崩溃可以深刻的体会到这一点。 如何通过其他途径来主动迎接这场挑战我国应当加快双边和区域谈判通过双边农产品贸易安排来主动应对。据统计在过去10年中向WTO通报的区域性贸易协议有200多个2004年有33个2005年有40多个可见世界各国都在通过双边安排来解决贸易问题。WTO多哈回合的失败对我国的农产品贸易会产生一定不利影响但我们应当通过双边安排来解决这个问题。
(1)多哈回合在农业谈判方面的进展和失败农业历来是国际贸易中价格扭曲最严重的行业。正是如此,世贸组织成员国关于农业问题的谈判也许有着比其他领域要宽泛得多的回旋空间,同时也为谈判的每一步进展增添了难度。“多哈回合”农业谈判有三大目标：大幅度提高市场准入机会；分阶段削减各种形式的出口补贴；大幅度减少各种国内支持。而按照达成的最新农业问题协议,成员国目前仅在农产品市场准入方面取得了共识。(2)多哈回合搁浅的原因多哈回合谈判的主要目标是削减贸易壁垒,并通过更公平的贸易环境来促进全球、特别是较贫穷国家的经济发展。但自2001年启动该谈判以来,WTO成员分歧严重,迟迟无法达成协议。无论是对发达国家还是对发展中国家,农业问题都显得十分地特殊而敏感。因此,几乎从谈判的一开始,世贸“大家庭”就被自然地分割成三大利益集团,即代表发展中国家的二十国集团、以美国为代表的农产品出口国凯恩斯集团和以欧盟、日本、韩国等为代表的农产品自给国集团。各方围绕着农业谈判展开了力量的较量和利益的角逐。对于许多发展中国家而言,其38％(最不发达国家71％)的就业都在农业部门,且农产品贸易通常占到发展中国家出口的50％以上。而且由于发展中国家绝大部分贫困人口都生活在农村地区从事农业,因此农业对于贫困人口就显得异常地重要。与此相反,以美国为代表的发达国家不仅拥有先进的农业技术,而且每年为本国农民提供高达3000亿美元的补贴,从而使发展中国家的农产品在国际市场上丧失完全的价格优势。资料表明,如果全部除去农业和食品部门的贸易壁垒,发展中国家能够从中获取的经济福利为每年430亿美元。发展中国家的生产者和出口商将从上升的农产品价格和更公平的竞争中获得更多收益。当然,对于农产品具有强大竞争力的美国来说,也主张大幅度削减国内支持,乃至取消出口补贴,但其前提条件则是发展中成员必须降低市场准入的门槛,如在向发达成员敞开市场的同时,大幅度削让关税、取消配额等。由于利益攸关,发达国家与发展中国家以及发达国家之间出现了严重的分歧：美国国会曾向政府施压,要求不能作出新的让步；而欧盟方面,特别是法国等国,也强烈反对在农业问题上作出进一步让步；发展中国家成员则强调,发达国家应更多考虑发展中国家的要求。威胁我国农业的健康发展。我国加入WTO,在整体上是受益的,但在农业发展方面会带来很大的压力,例如我国入世承诺的农产品进口关税过低,目前进口关税的算术平均值不足12％,排在世界低农产品进口关税率的第五位。从农产品的对外贸易额来看,在加入WTO前,我国的农产品的贸易顺差平均为四五十亿美元,人世后,顺差逐步减少,到2004年,第一次出现了贸易逆差,逆差达70多亿美元。2005年这种状况得到了延续。据农业部的统计,2006年1至5月,我国农产品的贸易逆差达15亿美元。正如对我国外贸的形容——外贸大国但非贸易强国一样,我国农产品贸易居世界第五位,但大而不强,我国的农业发展机械化程度和科技含量都很低,初级家庭式为主体的农产品生产方式面对的是高科技的跨国公司的同台竞争。对于我国国内农产品市场,美国生产者由于得到大量农业补贴,价格低廉,加上本身的先进生产和管理技术,产品质量和价格优势是我国无法比拟的,我国的低关税障碍,对于国外来说,形同虚设,农产品长驱直入,迅速抢占了农产品市场,对我国的农牧民来说,造成了巨大损失,如前些年的低价羊毛进口,导致国产羊毛积压2～3年,内蒙古等地牧民年人均收入减少210元；低价的植物油和豆类大量进口,使东北几省份亏损几十亿,数万人失业；大量的廉价大米、小麦等进口,使多数省份政府每年背负上百亿元的债务包袱；棉花和水果等的进口,使大量棉农和果农收入负增长。从国际市场来说,我国出口农产品面临着国外大量的补贴和高关税贸易壁垒,各种技术性贸易壁垒和绿色壁垒更是层出不穷,如日本的“肯定式列表”等对我国农产品出口的影响是非常巨大的。(3)中国应采取的对策我国是一个发展中国家,但加入WTO却承担了不平等的义务,在农业贸易方面尤其如此。在现有欧盟和美国为主导的WTO体制下,中国在农产品贸易方面的诉求很难实现,从多哈回合农业谈判的崩溃可以深刻的体会到这一点。如何通过其他途径来主动迎接这场挑战,我国应当加快双边和区域谈判,通过双边农产品贸易安排来主动应对。据统计,在过去10年中,向WTO通报的区域性贸易协议有200多个,2004年有33个,2005年有40多个,可见,世界各国都在通过双边安排来解决贸易问题。WTO多哈回合的失败,对我国的农产品贸易会产生一定不利影响,但我们应当通过双边安排来解决这个问题。