分析说明行动学派和组织理论学派的主要观点。

参考答案：
公共政策执行是指政策执行主体在选定政策方案的基础上，通过特定的组织形式，采取相应的手段及措施，综合利用各种政策资源，实现政策目标的过程。说明政策执行的本质，从不同角度进行理论界定，形成了行动学派和组织理论学派。
行动学派认为：“政策执行是将一项政策讨诸实施的一项活动，在诸多活动中，尤以解释、组织和实施三者最为重要。从行动学派对政策执行的阐述来看，指令的形成、政策目标的实现，都是靠行动的作用来完成的，要使政策得以执行就要采取坚强有力的政策行动，合理的政策执行甚至可以弥补政策制定的不足。
组织理论学派认为：政策执行的组织是影响政策执行是否有利的最关键因素。强调组织机构、组织原则、组织措施等组织因素在政策执行中的作用。例如，政策执行机构的主客观条件，政策执行机构能否理解政策，是否具有执行政策的积极性，都有会影响到政策的执行情况。从客观上来说，政策执行机构是否拥有足够的资源和足够的执行能力也会影响到政策的执行情况。