非法集资和私募基金在形式上如何区别

一、是否依法定程序批准。经有关部门依法定程序批准是认定私募股权投资基金合法的前提。如成立内资公司制私募基金需要到工商管理部门登记，成立外资公司制私募基金需要经外经贸部和科技部共同审批。在私募股权基金与非法集资之间的楚河汉界，非常明显而具体的就是是否经过监管部门批准。
二、发行对象是否特定。首先，是对投资对象人数的要求，“投资者不得超过200人，其中，以有限责任公司形式设立创投企业的，投资者人数不得超过50人”。其次，对投资者资质的规定，“单个投资者对创投企业的投资不得低于100万元人民币”等类似规定，主要是借以提高投资者抵御风险的能力。再次，投资者的选择方式。私募机构应制定出一套可行的选择流程，并通过该流程从公众对象中选择出足以承担投资风险的特定数量的投资人。
三、保底承诺即是否承诺固定收益。承诺固定收益的一种表现形式是保本付息，是否签订了保本付息条款是认定是否构成非法集资的主要认定标准。
总之，私募资金必须要符合以下特征：第一，私募是有组织进行募集，这个募集者必须是一个组织，而不是个人；第二，私募之前必须发起设立公司，在具备一定条件和资格时才能去募集；第三，私募要确定募集的范围；第四，私募要确定募集的标准；第五，募集资金怎样投资要有一个章程；第六，私募资金要明确投资的组合、投资的一些限制；第七，私募资金要保护投资者的利益；第八，私募资金要及时公开披露信息。非法集资是指单位或个人，未依照法定的程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他的债权凭证的方式，向社会公众筹集资金；并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式，向出资人还本付息给予回报的行为。
非法集资的对象是社会公众，手段大多为诈欺，以许诺高回报率和高利息率欺骗公众诱使其投资，欺诈性是其被法律禁止最重要的原因。任何人、任何机构都不能未经监管部门批准，私自决定发行私募基金尤其是私募股权基金，否则，当然应当以非法集资论处。